北戴河日租房纳入旅馆业管理开全国先河《资讯》

本报讯 （记者 韩志强）近年来，居民利用闲置房屋接待游客住宿的“日租房”在旅游胜地北戴河逐渐形成规模，对于缓解游客住宿压力起到积极作用，但“日租房”因不受行业准入约束，硬件设施、安全标准达不到旅馆业要求，在信息登记、安全防范、消防管理等方面存在隐患。今年以来，秦皇岛市公安局北戴河分局从服务民生、规范旅游秩序的大局出发，结合实际，将原有1181家“日租房”全部并入旅馆业管理，效果良好，此举也开创了“日租房”管理全国先河。

“北戴河‘日租房’存在3种经营模式，一是村民利用拆迁补偿的多套住房接待游客，作为主要经济来源，一是城市居民利用自己的闲置住房接待住宿，一是由中介或个人收租多处房屋，经营‘日租房’ 。”采访中，北戴河公安分局党委委员、指挥中心主任丁可昕向记者介绍，“由于‘日租房’达不到旅馆业管理标准，没有安装住宿旅客登记上传系统，存在入住人员不易掌控、安全防范存在隐患等问题，为了确保广大游客的安全，创造和谐安宁的治安环境，我们决定通过规范、引导，将其分类整合纳入旅馆业管理。”

在今年旅游旺季来临之前，该局将原有“日租房”全部纳入了旅馆业管理。对于村民利用拆迁补偿的住房作为“日租房”的集中区域，公安机关按照“就近合并、联合经营”的原则，10户左右为一组，形成了127个联合经营体，每个经营体按一家法人旅馆审批；对于城市居民利用闲置住房作为“日租房”的，通过教育引导，改变短租形式，纳入长期出租房屋管理，对擅自接待住宿的严厉查处，坚决取缔；对中介或个人收租房屋经营“日租房”的，由物业或引入经营公司统一掌握房源，以公寓式酒店形式进行审批，纳入旅馆业管理。

通过整合并轨，北戴河区已消除了传统的“日租房”经营模式，解决了人口管理盲点的问题，在集中区域就近设置了53个住宿游客集中登记上传点，安装旅馆业管理系统，实现了住宿人员登记上传全覆盖。7月1日以来，全区旅馆业共登记入住旅客512888人，同比增加21%，其中127个联合经营体登记24044人次，取得了管理效果和社会效果的统一，不仅保障了本地群众赖以生存的经营业态的健康规范发展，又为外地游客提供了最安全、优质、放心的旅游环境和居住条件。同时，为经营“日租房”可能带来的邻里矛盾纠纷问题，公安机关要求经营者签订协议，确保所有邻居同意其经营，否则不予审批，以此保障社会面的和谐稳定，不引发新的社会矛盾点，再者，发现违规问题，将按照《治安管理处罚法》关于旅馆业的有关规定进行处罚，联合经营组中，一户违规，整组按照《旅馆业管理办法》承担连带责任，处罚责任人的同时，整组视为一家旅馆停业整顿，提高了组内成员间相互监督的意识。

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